{"id":1555,"date":"2021-02-15T10:18:12","date_gmt":"2021-02-15T09:18:12","guid":{"rendered":"https:\/\/web.cermam.org\/?p=1555"},"modified":"2021-02-22T14:22:43","modified_gmt":"2021-02-22T13:22:43","slug":"riad-salame-dans-la-tourmente-de-la-crise-libanaise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cermam.org\/fr\/riad-salame-dans-la-tourmente-de-la-crise-libanaise\/","title":{"rendered":"Riad Salam\u00e9 dans la tourmente de la crise libanaise"},"content":{"rendered":"\n

Gouverneur de la banque centrale libanaise depuis le 1er<\/sup> ao\u00fbt 1993, Riad Salam\u00e9 est une personnalit\u00e9 libanaise qui fut longtemps consid\u00e9r\u00e9e comme l\u2019un des meilleur banquier central au monde avant d\u2019\u00eatre une figure de plus en plus d\u00e9cri\u00e9e au Liban, notamment depuis le mouvement de contestation amorc\u00e9 le 17 octobre 2019 dans le pays du C\u00e8dre. En effet, il est consid\u00e9r\u00e9 par une partie de la population libanaise comme responsable de la crise \u00e9conomique qui ravage le pays depuis octobre 2019. Ainsi, en mars 2020, pour la premi\u00e8re fois de son histoire le Liban s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 en d\u00e9faut de payement de sa dette.<\/p>\n\n\n\n

Des d\u00e9buts prometteurs<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A la sortie de la guerre civile, il fut nomm\u00e9 gouverneur de la banque centrale libanaise par le Premier Ministre Rafiq Hariri, alors qu\u2019il g\u00e9rait la fortune de ce dernier chez Merril Lynch[1]<\/a>. Il a alors pour mission de financer la reconstruction du centre-ville de Beyrouth. Longtemps vu comme une figure de stabilit\u00e9 pour le Liban, Riad Salam\u00e9 a en outre \u00e9t\u00e9 \u00e9lu en 2006 \u00ab meilleur gouverneur de banque centrale dans le monde \u00bb par le magazine Euromoney, et \u00ab banquier central de l\u2019ann\u00e9e 2009 \u00bb par The Banker[2]<\/a>. Il fut \u00e9galement salu\u00e9 pour sa gestion de la crise des subprimes de 2008, qu\u2019il avait anticip\u00e9 d\u00e8s 2004 en mettant en place une circulaire interdisant aux banques libanaises d\u2019acheter des produits subprimes[3]<\/a>. Enfin, il r\u00e9ussit \u00e0 maintenir la stabilit\u00e9 de la livre libanaise malgr\u00e9 l\u2019assassinat de Rafiq Hariri en 2005[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La Politique financi\u00e8re de Riad Salam\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s ses d\u00e9buts en tant que gouverneur de la banque centrale libanaise, Riad Salam\u00e9 tente d\u2019attirer les investissements \u00e9trangers ainsi que ceux de la diaspora libanaise en levant les obstacles \u00e0 la libre circulation des capitaux et en instaurant une parit\u00e9 dollar-livre libanaise \u00e0 un taux quasi fixe de 1 dollar pour 1500 livre libanaise[5]<\/a>. De plus, il met en \u0153uvre une politique de \u00ab dollarisation \u00bb de l\u2019\u00e9conomie libanaise permettant dans un premier temps d\u2019accroitre la stabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie, car le dollar est moins sujet \u00e0 l\u2019inflation.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, selon un rapport du Fond Mon\u00e9taire International dat\u00e9 d\u2019octobre 2019[6]<\/a>, la banque centrale libanaise a mise en place pour attirer les investisseurs des op\u00e9rations financi\u00e8res \u00ab non-conventionnelles \u00bb, permettant ainsi aux banques apr\u00e8s chaque investissement (en dollars) de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un taux d\u2019int\u00e9r\u00eat de 6,5% en dollars, mais \u00e9galement la possibilit\u00e9 d\u2019emprunter en Livre Libanaise \u00e0 un taux \u00e0 2% et de le red\u00e9poser ensuite \u00e0 la banque avec un taux de 10,5% pour une dur\u00e9e de 10 ans. Ainsi, d\u2019apr\u00e8s le FMI, jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment, les rendements combin\u00e9s des placements en dollars et en Livre Libanaise \u00e9taient d\u2019environ 17% sur un placement de 10 ans[7]<\/a>. Cependant, si cette politique financi\u00e8re a permis de financer l\u2019\u00c9tat libanais durant des ann\u00e9es, elle a un co\u00fbt. Ainsi entre 1992 et 2004, la dette publique libanaise est pass\u00e9e de 2,3 \u00e0 35 milliards de dollars[8]<\/a>. En outre, en 2018, les rendements tr\u00e8s avantageux ne suffisent plus. En effet, les diff\u00e9rentes crises politiques que traverse le pays d\u00e9couragent les investisseurs. On assiste ainsi \u00e0 une fuite des capitaux en dollars, malgr\u00e9 la mise en place de nouvelles op\u00e9rations financi\u00e8res avantageuses en juillet 2019. Enfin, la dollarisation de la dette, qui a permis au pays de b\u00e9n\u00e9ficier de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat inf\u00e9rieur, a cependant comme cons\u00e9quence d\u2019accroitre la d\u00e9pendance du Liban aux investisseurs \u00e9trangers, et sa vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux crises \u00e9conomiques. D\u2019autant que le pays ne peut ainsi pas contr\u00f4ler la monnaie, car la banque centrale libanaise ne peut qu\u2019imprimer des livres libanaises, et donc ne peut pas imprimer des dollars. De plus, une d\u00e9valuation de la monnaie nationale risquerait d\u2019aboutir \u00e0 des d\u00e9fauts de payements de la part de l\u2019\u00c9tat libanais et des autres emprunteurs, et donc \u00e0 la faillite du pays.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, la politique mon\u00e9taire de Riad Salam\u00e9 a permis pendant des ann\u00e9es de contenir l\u2019inflation et de pr\u00e9server la confiance des investisseurs, mais a cependant co\u00fbt\u00e9e extr\u00eamement cher \u00e0 la banque centrale libanaise. En effet, en mars 2020, la dette libanaise atteignait les 90 milliards de dollars[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Accusation de corruption<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Suite \u00e0 la crise \u00e9conomique d\u00e9but\u00e9e en octobre 2019, Riad Salam\u00e9 est devenu une figure de plus en plus contest\u00e9e par l\u2019opinion publique. En cause notamment sa politique financi\u00e8re accus\u00e9e d\u2019\u00eatre en grande partie responsable de la crise actuelle, mais \u00e9galement d\u2019avoir cach\u00e9 la corruption des gouvernements libanais. La col\u00e8re des libanais est de plus exacerb\u00e9e par l\u2019interdiction par les banques de la plupart des transferts d\u2019argent \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019acc\u00e8s r\u00e9duit aux d\u00e9p\u00f4ts en raison de la rar\u00e9faction des dollars.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s une enqu\u00eate conjointe du journal libanais daraj et de l\u2019OCCRP (Organized Crime and Corruption Reporting Project) dat\u00e9e du 11 ao\u00fbt 2020[10]<\/a>, Riad Salam\u00e9 aurait investi, \u00e0 partir de ses soci\u00e9t\u00e9s offshores, dans des actifs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (principalement en Angleterre) d\u2018une valeur de pr\u00e8s de 100 millions de dollars ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Une attitude \u00e9tonnante selon cette enqu\u00eate, quand on sait que le gouverneur de la banque centrale encourageait les autres \u00e0 investir dans son pays. N\u00e9anmoins, selon le principal int\u00e9ress\u00e9, ces investissements n\u2019ont rien d\u2019ill\u00e9gal, car ils sont issus de sa fortune personnelle qu\u2019il avait amass\u00e9 avant d\u2019entrer \u00e0 la banque centrale libanaise. Cependant, d\u2019apr\u00e8s l\u2019enqu\u00eate, il aurait cach\u00e9 ses investissements de tout examen public, en les mettant aux noms de membres de sa famille. En cause, notamment un appartement estim\u00e9 \u00e0 4,1 millions de dollars, dans un quartier cossu de Londres, qui \u00e9tait au nom de Merrion Capital SA, une soci\u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e au Panama, avant de devenir la propri\u00e9t\u00e9 officielle de Nady Salam\u00e9 (fils de Ryad Salam\u00e9) en 2017, bien que selon des documents officiels, il vivait dans cet appartement depuis 2013. La soci\u00e9t\u00e9 a \u00e9t\u00e9 en outre dissoute deux mois apr\u00e8s que Nady Salam\u00e9 est \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 propri\u00e9taire de l\u2019appartement. En outre, d\u00e8s 2015 son nom avait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans les Swiss Leaks, r\u00e9v\u00e9lant sa propri\u00e9t\u00e9 d\u2019un compte au sein de la banque suisse HSBC, enregistr\u00e9 aupr\u00e8s d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 des \u00eeles Vierges britanniques, avec pr\u00e8s de 4,6 millions de dollars en 2006-2007. Cette soci\u00e9t\u00e9 \u00e9tait administr\u00e9e par Mossack Fonseca, c\u00e9l\u00e8bre pour son r\u00f4le central dans l\u2019affaire des Panama Papers. La probl\u00e9matique de ces investissements est de savoir si Riad Salam\u00e9 les a effectu\u00e9 lui-m\u00eame, auquel cas cela serait ill\u00e9gal, car selon l\u2019article 20 de la loi libanaise sur l\u2019argent et le cr\u00e9dit, \u00ab le gouverneur et ses adjoints sont interdits pendant leur mandat de conserver ou de retirer des gains d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Poursuites judiciaires<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s \u00eatre tomb\u00e9 en disgr\u00e2ce au sein de l\u2019opinion publique libanaise, Riad Salam\u00e9 a \u00e9t\u00e9 par la suite poursuivi dans diff\u00e9rentes affaires. En effet, en juillet 2020, il est attaqu\u00e9 en justice par un groupe d\u2019activistes et d\u2019avocats libanais qui l\u2019accuse notamment d\u2019avoir intentionnellement affaiblie la Livre Libanaise[11]<\/a>. Une saisie conservatoire de ses biens notamment immobiliers au Liban a ainsi \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e[12]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Quelques mois plus tard, le 19 janvier 2021, le quotidien libanais Al-Akhbar r\u00e9v\u00e8le que le Liban a re\u00e7u une demande de coop\u00e9ration judiciaire de la part de la Suisse, dans le cadre de transferts d\u2019argent potentiellement effectu\u00e9 par Riad Salam\u00e9 et concernant des faits de blanchiment d\u2019argent aggrav\u00e9[13]<\/a>. Cette demande de coop\u00e9ration judiciaire rappelle celle \u00e9mise par le Liban 1 an plus t\u00f4t envers la Suisse suite \u00e0 la possible disparition de 400 millions de dollars, qui aurait \u00e9t\u00e9 achemin\u00e9 en Suisse de mani\u00e8re irr\u00e9guli\u00e8re[14]<\/a>, cependant celle-ci n\u2019avait alors pas aboutie. N\u00e9anmoins, cette nouvelle demande de coop\u00e9ration judiciaire de la part de la Suisse, ne constitue pas pour le moment une menace pour le gouverneur de la banque centrale libanaise, car la requ\u00eate ne comprend qu\u2019une liste de questions \u00e0 poser notamment \u00e0 Riad Salam\u00e9.[15]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Enfin, le jeudi 28 janvier 2021, la procureure g\u00e9n\u00e9rale du Mont-Liban Ghada Aoun a engag\u00e9 des poursuites contre Riad Salam\u00e9, pour \u00ab n\u00e9gligence professionnelle et abus de confiance, dans le cadre de l\u2019enqu\u00eate sur la distribution controvers\u00e9e de dollars aux changeurs agr\u00e9\u00e9s \u00bb[16]<\/a>. Il est ainsi soup\u00e7onn\u00e9 d\u2019avoir distribu\u00e9 des dollars \u00e0 de changeurs agr\u00e9\u00e9s afin de manipuler le taux de change dollar\/Livre Libanaise. Ces dollars \u00e9taient normalement pr\u00e9vus pour les importations de produits alimentaires afin de limiter l\u2019inflation. Mais certains agents de change les auraient revendus au march\u00e9 noir.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, consid\u00e9r\u00e9 durant des ann\u00e9es comme le principal acteur du \u00ab\u00a0miracle libanais\u00a0\u00bb, Riad Salam\u00e9 est devenu la \u00ab\u00a0b\u00eate noire\u00a0\u00bb des manifestants et incarne ainsi contre son gr\u00e9 l\u2019une des figures de la corruption libanaise.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Marie de La Roche Saint-Andr\u00e9, Assistante de recherche<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Sereni, JP. (2019, 9 d\u00e9cembre). Le pitoyable effondrement du \u00ab miracle \u00bb financier libanais<\/em>. OrientXXI. https:\/\/orientxxi.info\/magazine\/le-pitoyable-effondrement-du-miracle-financier-libanais,3469?no_js=oui<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Lambrechts, M. (2019, 7 f\u00e9vrier). Pour le \u00ab meilleur banquier central du monde \u00bb, un remake de 2008 sera \u00e9vit\u00e9<\/em>. L\u2019Echo. https:\/\/www.lecho.be\/economie-politique\/international-economie\/Pour-le-meilleur-banquier-central-du-monde-un-remake-de-2008-sera-evite\/10095277<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Ibid.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Al-Attar, S. (2017, 2 juin). Riad Salam\u00e9 : l\u2019ing\u00e9nieur du syst\u00e8me<\/em>. Le Commerce du Levant. https:\/\/www.lecommercedulevant.com\/article\/27421-riad-salam-lingnieur-du-systme<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Sereni, JP. (2019, 9 d\u00e9cembre). Le pitoyable effondrement du \u00ab miracle \u00bb financier libanais<\/em>. OrientXXI. https:\/\/orientxxi.info\/magazine\/le-pitoyable-effondrement-du-miracle-financier-libanais,3469?no_js=oui<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> FMI. (2019, octobre). LEBANON: 2019 article IV consultation \u2014Press Release; Staff Report; informational annex; and statement by the Executive Director for Lebanon<\/em>. https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/CR\/Issues\/2019\/10\/17\/Lebanon-2019-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-Informational-Annex-and-48733<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> FMI. (2019, octobre). LEBANON: 2019 article IV consultation \u2014Press Release; Staff Report; informational annex; and statement by the Executive Director for Lebanon.<\/em> https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/CR\/Issues\/2019\/10\/17\/Lebanon-2019-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-Informational-Annex-and-48733<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Al-Attar, S. (2017, 2 juin). Riad Salam\u00e9 : l\u2019ing\u00e9nieur du syst\u00e8me<\/em>. Le Commerce du Levant. https:\/\/www.lecommercedulevant.com\/article\/27421-riad-salam-lingnieur-du-systme<\/a> (consult\u00e9 le 09\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Obeid, H. (2020, 21 juin). L\u2019envol de la dette publique \u00e0 l\u2019origine de la crise libanaise<\/em>. The Conversation. https:\/\/theconversation.com\/lenvol-de-la-dette-publique-a-lorigine-de-la-crise-libanaise-140805<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> Ameen, H. Ibrahim, A. Stocks, T. Kobaissi, R. Sabbagh, R. (2020, 11 octobre). Lebanon\u2019s Offshore Governor<\/em>. Daraj.com, OCCRP. https:\/\/www.occrp.org\/en\/investigations\/lebanons-offshore-governor<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> Khalifeh, P. (2020, 21 juillet). La justice libanaise saisit les biens du gouverneur de la Banque centrale<\/em>. RFI. https:\/\/www.rfi.fr\/fr\/moyen-orient\/20200721-justice-libanaise-saisit-biens-gouverneur-banque-centrale<\/a> (consult\u00e9 le 09\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> OLJ. (2020, 21 juillet). Riad Salam\u00e9 vis\u00e9 par une saisie conservatoire apr\u00e8s une proc\u00e9dure lanc\u00e9e par un collectif<\/em>. L\u2019Orient-Le-Jour. https:\/\/www.lorientlejour.com\/article\/1226590\/riad-salame-vise-par-une-saisie-conservatoire-apres-une-procedure-lancee-par-un-collectif.html<\/a> (consult\u00e9 le 09\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[13]<\/a> Al-Akhbar. (2021, 19 janvier). \u0623\u0648\u0631\u0648\u0628\u0627 \u062a\u0637\u0627\u0644\u0628 \u0644\u0628\u0646\u0627\u0646 \u0628\u0627\u0644\u062a\u062d\u0642\u064a\u0642 \u062d\u0648\u0644 \u0631\u064a\u0627\u0636 \u0633\u0644\u0627\u0645\u0629 \u0645\u0631\u0627\u0633\u0644\u0629 \u0631\u0633\u0645\u064a\u0629 \u0641\u064a \u0639\u0647\u062f\u0629 \u0627\u0644\u0646\u064a\u0627\u0628\u0629 \u0627\u0644\u0639\u0627\u0645\u0629 \u0644\u0644\u062a\u062f\u0642\u064a\u0642 \u0641\u064a \u0645\u0628\u0644\u063a 400 \u0645\u0644\u064a\u0648\u0646 \u062f\u0648\u0644\u0627\u0631<\/em>. Al-Akhbar. https:\/\/al-akhbar.com\/Politics\/299068<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[14]<\/a> Spoerndli, A. (2021, 1 f\u00e9vrier). Riad Salameh Blocked Funds: A Look Behind the Swiss Scenes<\/em>. Daraj.com. https:\/\/daraj.com\/en\/65701\/<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[15]<\/a> Capital. (2021, 19 janvier). Liban : le n\u00b01 de la banque centrale soup\u00e7onn\u00e9 de transferts d\u2019argent massifs.<\/em> https:\/\/www.capital.fr\/economie-politique\/liban-le-n1-de-la-banque-centrale-soupconne-de-transferts-dargent-massifs-1391277<\/a> (consult\u00e9 le 09\/02\/2021).<\/p>\n\n\n\n

[16]<\/a> OLJ. (2021, 28 janvier). Poursuites contre Salam\u00e9 pour \u00ab n\u00e9gligence professionnelle et abus de confiance \u00bb.<\/em> L\u2019Orient-Le-Jour. https:\/\/www.lorientlejour.com\/article\/1249842\/salame-inculpe-pour-negligence-professionnelle-et-abus-de-confiance.html<\/a> (consult\u00e9 le 10\/02\/2021).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Gouverneur de la banque centrale libanaise depuis le 1er ao\u00fbt 1993, Riad Salam\u00e9 est une personnalit\u00e9 libanaise qui fut longtemps consid\u00e9r\u00e9e comme l\u2019un des meilleur banquier central au monde avant d\u2019\u00eatre une figure de plus en plus d\u00e9cri\u00e9e au Liban, notamment depuis le mouvement de contestation amorc\u00e9 le 17 octobre 2019 dans le pays du …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1556,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-1555","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-portraits"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1555","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1555"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1555\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1558,"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1555\/revisions\/1558"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1556"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1555"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1555"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cermam.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1555"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}