Abdelkrim Boukachabia \u2013 Doctorant \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Gen\u00e8ve \/ Chercheur Associ\u00e9 au CERMAM<\/p>\n\n\n\n
La diplomatie alg\u00e9rienne qui fut pendant de longues ann\u00e9es entrav\u00e9e par l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 de l\u2019ancien pr\u00e9sident Abdelaziz Bouteflika, jusqu\u2019\u00e0 la date de son \u00e9viction en 2019, affiche aujourd\u2019hui sa volont\u00e9 de marquer son \u00ab retour \u00bb tous azimuts sur la sc\u00e8ne internationale. L\u2019urgence de r\u00e9investir la sc\u00e8ne internationale de mani\u00e8re effective \u00e0 travers plusieurs crises r\u00e9gionales et internationales sur lesquelles la politique \u00e9trang\u00e8re alg\u00e9rienne veut apporter son empreinte est palpable tant dans les actions que dans les discours des officiels alg\u00e9riens. Ce faisant, et pour ne mentionner que quelques exemples non-exhaustifs qui peuvent t\u00e9moigner de cette nouvelle dynamique, l\u2019Alg\u00e9rie est davantage proactive dans la crise malienne[1]<\/sup><\/a> et renoue avec sa tradition de m\u00e9diation dans le diff\u00e9rend entre l\u2019Ethiopie et l\u2019Egypte[2]<\/sup><\/a>, elle avait organis\u00e9 une conf\u00e9rence entre les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res des pays voisins de la Libye pour la s\u00e9curisation des fronti\u00e8res communes[3]<\/sup><\/a> et ambitionne \u00e9galement d\u2019organiser le prochain sommet des Etats de la Ligue Arabe[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Nous retrouvons parmi les Affaires internationales importantes qui cristallisent l\u2019int\u00e9r\u00eat du syst\u00e8me politique alg\u00e9rien les crises sah\u00e9lo-sahariennes, autrement dit les foyers de tensions situ\u00e9s dans les pays limitrophes du sud de l\u2019Alg\u00e9rie. En effet, la profondeur g\u00e9ographique du territoire national alg\u00e9rien fait de l\u2019Alg\u00e9rie un Etat saharien et sah\u00e9lien par excellence. Ainsi, et selon les contextes, cette sous-r\u00e9gion repr\u00e9sente pour le syst\u00e8me politique alg\u00e9rien une source d\u2019enjeux, de menaces mais aussi et plus r\u00e9cemment d\u2019opportunit\u00e9s notamment \u00e9conomiques. <\/p>\n\n\n\n La bande sah\u00e9lo-saharienne (BSS) est tr\u00e8s loin d\u2019\u00eatre per\u00e7ue comme un espace insignifiant pour les autorit\u00e9s alg\u00e9riennes, qu\u2019elles soient civiles ou militaires. En effet, depuis l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Alg\u00e9rie en 1962 jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque contemporaine, la BSS est une r\u00e9gion strat\u00e9gique qui constitue la pierre angulaire sur laquelle s\u2019articulent les fondements de la politique \u00e9trang\u00e8re alg\u00e9rienne. Pis encore, certains principes phares qui sont syst\u00e9matiquement proclam\u00e9s par l\u2019Alg\u00e9rie dans les ar\u00e8nes diplomatiques lorsqu\u2019il s\u2019agit de crises politiques internationales, \u00e0 l\u2019image du principe de non-ing\u00e9rence, d\u2019autod\u00e9termination du peuple Sahraoui, d\u2019\u00e9quidistance, et enfin du dialogue inclusif, sont intimement rattach\u00e9s aux tensions qui animent la sous-r\u00e9gion dans la mesure o\u00f9 la stabilit\u00e9 de celle-ci est consid\u00e9r\u00e9e par les officiels alg\u00e9riens comme la garantie de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Alg\u00e9rie mais aussi un levier pour son prolongement strat\u00e9gique en Afrique.<\/p>\n\n\n\n Si certains principes qui sous-tendent la politique \u00e9trang\u00e8re alg\u00e9rienne envers la sous-r\u00e9gion sont constants, en revanche nous pouvons observer que depuis l\u2019arriv\u00e9e du pr\u00e9sident Abdelmadjid Tebboune en d\u00e9cembre 2019 un nouveau mode op\u00e9ratoire est en gestation et contraste avec l\u2019\u00e8re de Abdelaziz Bouteflika. L\u2019Alg\u00e9rie vise davantage \u00e0 se placer dans une position r\u00e9gionale offensive, en renouant avec son identit\u00e9 panafricaine, et non pas \u00e0 rester dans la d\u00e9fensive et dans l\u2019inertie comme dans le pass\u00e9 proche. <\/p>\n\n\n\n Nous allons dans cet article mettre en lumi\u00e8re les dimensions importantes qui peuvent selon nous t\u00e9moigner \u00e0 la fois de la continuit\u00e9 mais aussi des changements dans la conduite de la politique \u00e9trang\u00e8re alg\u00e9rienne envers la BSS : il s\u2019agit des dimensions militaires et plus globalement des alliances politiques (hard power<\/em>) et migratoire (soft power<\/em>). Mais avant cela, nous allons d\u2019abord proc\u00e9der \u00e0 mettre l\u2019accent sur la configuration institutionnelle mise en place pour assoir la politique \u00e9trang\u00e8re alg\u00e9rienne au Sahel. L\u2019objectif \u00e9tant de fournir une analyse qui combine entre le pass\u00e9 proche et l\u2019actualit\u00e9 de la pratique de la diplomatie alg\u00e9rienne envers cet espace pour identifier les points de continuit\u00e9s et de diff\u00e9rences. <\/p>\n\n\n\n La corr\u00e9lation des enjeux de l\u2019espace sah\u00e9lo-saharien avec l\u2019architecture institutionnelle de la diplomatie alg\u00e9rienne <\/strong><\/p>\n\n\n\n Le dernier mandant du pr\u00e9sident Bouteflika n\u2019avait pas seulement impact\u00e9 la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Alg\u00e9rie dans le fond mais aussi dans la forme. En effet, le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res (MAE) qui abrit\u00e9 la diplomatie alg\u00e9rienne fut de 2014 \u00e0 2017 de nature bic\u00e9phale, c\u2019est-\u00e0-dire incarn\u00e9e par deux ministres ; Ramtane Lamamra et Abdelkader Messahel. Ce format, et peu importe son efficacit\u00e9 ou pas, d\u00e9montre de mani\u00e8re explicite l\u2019impact des enjeux de la BSS sur la perception des officiels alg\u00e9riens et la capacit\u00e9 d\u2019influence de la sous-r\u00e9gion sur la mise en \u0153uvre de la politique \u00e9trang\u00e8re du pays. Car, la fonction du second ministre a \u00e9t\u00e9 exclusivement d\u00e9di\u00e9e aux questions maghr\u00e9bines et africaines. Les nouvelles ambitions du Maroc en Afrique depuis son adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union Africaine ainsi que la crise libyenne et ses cons\u00e9quences dans l\u2019insurrection au nord du Mali \u00e0 travers la question touar\u00e8gue sont \u00e0 l\u2019origine d\u2019un changement in\u00e9dit dans l\u2019histoire de la diplomatie alg\u00e9rienne o\u00f9 deux ministres se sont simultan\u00e9ment partag\u00e9s les Affaires \u00e9trang\u00e8res. <\/p>\n\n\n\n L\u2019arriv\u00e9e du pr\u00e9sident Tebboune a \u00e9galement amorc\u00e9e de nouvelles modifications dans l\u2019architecture diplomatique de l\u2019Alg\u00e9rie et, l\u00e0 encore, nous retrouvons l\u2019ombre des enjeux sah\u00e9liens dans cette nouvelle configuration institutionnelle. Ainsi, l\u2019Alg\u00e9rie a dispos\u00e9 d\u2019un seul ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, en l\u2019occurrence Ramtane Lamamra, un connaisseur des dossiers sah\u00e9liens, entour\u00e9 de sept envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux. Depuis, il a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par M- Attaf. Nous pouvons constater qu\u2019au minimum deux des envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux \u00e9taient exclusivement d\u00e9di\u00e9s aux questions africaines et sah\u00e9liennes\u00a0: l\u2019un est consacr\u00e9 comme envoy\u00e9 sp\u00e9cial pour le Sahara Occidental et le Maghreb, l\u2019autre pour la supervision de la crise malienne et l\u2019application des Accords d\u2019Alger[5]<\/sup><\/a>. Parall\u00e8lement, le nouveau pr\u00e9sident alg\u00e9rien a sign\u00e9 le 20 f\u00e9vrier 2020 un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel portant sur la cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle structure \u00e0 vocation internationale\u00a0: l\u2019Agence alg\u00e9rienne de coop\u00e9ration internationale pour la solidarit\u00e9 et le d\u00e9veloppement, en vue d\u2019apporter\u00a0in fine<\/em>\u00a0un apport \u00e0 la diplomatie alg\u00e9rienne[6]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Comme nous l\u2019avions d\u00e9j\u00e0 soulign\u00e9 plus haut, cette nouvelle configuration diplomatique post-Bouteflika est en phase de gestation, il est par cons\u00e9quent trop t\u00f4t de juger ses r\u00e9sultats, n\u00e9anmoins elle illustre l\u2019intention de redynamiser le champ diplomatique alg\u00e9rien surtout dans l\u2019espace sah\u00e9lo-saharien. <\/p>\n\n\n\n R\u00e9vision de la Constitution : la fronti\u00e8re nationale n\u2019est plus une digue infranchissable pour l\u2019ANP<\/strong><\/p>\n\n\n\n La constitution alg\u00e9rienne pendant la pr\u00e9sidence de Bouteflika dispos\u00e9e dans son article 29 que l\u2019Alg\u00e9rie se d\u00e9fend de mobiliser son Arm\u00e9e Nationale et Populaire (ANP) au-del\u00e0 des fronti\u00e8res nationales[7]<\/sup><\/a>. Ce principe, devenu avec le temps une caract\u00e9ristique de la politique \u00e9trang\u00e8re alg\u00e9rienne[8]<\/sup><\/a>, a toutefois connu une profonde transformation due \u00e0 la nouvelle constitution entr\u00e9e en vigueur en 2020[9]<\/sup><\/a>. Et l\u2019article 31 de celle-ci est l\u2019illustration d\u2019une telle transformation[10]<\/sup><\/a> :<\/p>\n\n\n\n \u00ab Art. 31. \u2014 L’Alg\u00e9rie se d\u00e9fend de recourir \u00e0 la guerre pour porter atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9 l\u00e9gitime et \u00e0 la libert\u00e9 d’autres peuples. Elle s’efforce de r\u00e9gler les diff\u00e9rends internationaux par des moyens pacifiques. L\u2019Alg\u00e9rie peut, dans le cadre du respect des principes et objectifs des Nations Unies, de l\u2019Union Africaine et de la Ligue des Etats Arabes, participer au maintien de la paix.[11]<\/strong><\/sup><\/a> <\/em>\u00bb<\/p>\n\n\n\n La transformation de la doctrine militaire symbolise la position offensive de l\u2019Alg\u00e9rie pour la d\u00e9fense de ses int\u00e9r\u00eats dans la sous-r\u00e9gion. Il est utile de rappeler que la participation ou non de l\u2019ANP en dehors des fronti\u00e8res nationales avait pendent de longues ann\u00e9es fait l\u2019objet de d\u00e9bats entres les strat\u00e9gistes, les chercheurs et les experts en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9[12]<\/sup><\/a>. Ce qui demeure plus au moins certain est que ce changement de principe, qui est bien encadr\u00e9 par des conditions et des choix politiques (l\u2019ANP participera en principe seulement dans les op\u00e9rations de maintien de paix sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Organisation des Nations Unies, de l\u2019Union Africaine ou de la Ligue Arabe) s\u2019ajoute \u00e0 cette nouvelle dynamique d\u2019apporter des changements structurels dans la conduite de la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Alg\u00e9rie dans son voisinage. <\/p>\n\n\n\n La multiplication des op\u00e9rations ext\u00e9rieures des puissances \u00e9trang\u00e8res et la convoitise que suscite la BSS tant pour son potentiel \u00e9nerg\u00e9tique que pour sa position n\u00e9vralgique dans le continent africain sont certainement les moteurs explicatifs de ce changement de doctrine. Ainsi, entre le choix d\u2019intervenir en dehors des fronti\u00e8res nationales pour faire face aux groupes arm\u00e9s terroristes (les GAT) et s\u00e9curiser ses fronti\u00e8res, ou au contraire observer les autres \u00e9tats intervenir sur place pour des objectifs qui peuvent nuire \u00e0 ceux de l\u2019Alg\u00e9rie, Alger semble avoir tranch\u00e9 pour le premier sc\u00e9nario. De surcroit, l\u2019Alg\u00e9rie dispose des capacit\u00e9s militaires pour entreprendre de telles actions dans la mesure o\u00f9 les derni\u00e8res lois de finances consacrent au Minist\u00e8re de la d\u00e9fense un budget annuel de pas moins de huit milliards de dollars par an[13]<\/sup><\/a>. Mais l\u00e0 encore, ce changement doctrinal demeure pour le moment th\u00e9orique, et l\u2019Alg\u00e9rie n\u2019a pas pour le moment mobilis\u00e9e son arm\u00e9e en dehors de ses fronti\u00e8res nationales. Il est par cons\u00e9quent inadapt\u00e9 de fournir, d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, des conclusions sur une telle transformation. Pour autant, la d\u00e9cision des autorit\u00e9s alg\u00e9riennes en octobre 2021 de fermer l\u2019espace a\u00e9rien aux a\u00e9ronefs militaires fran\u00e7ais constitut un premier signe pour marquer le refus du syst\u00e8me politique alg\u00e9rien de coop\u00e9rer avec la France en vue de lui faciliter ses op\u00e9rations ext\u00e9rieures au Mali et au Sahel en g\u00e9n\u00e9ral. Ce revirement est motiv\u00e9 par les d\u00e9clarations du pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emanuel Macron \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019histoire de la nation alg\u00e9rienne et de la qualification p\u00e9jorative qu\u2019il attribue au syst\u00e8me politique alg\u00e9rien, mais peut tout aussi s\u2019expliquer par la volont\u00e9 des autorit\u00e9s alg\u00e9riennes d\u2019exclure la France du Sahel au profit de la Russie. En effet, la volont\u00e9 du groupe militaire priv\u00e9 russe Wagner de s\u2019installer au nord du Mali est \u00e9galement un facteur important \u00e0 prendre en consid\u00e9ration afin d\u2019avoir une compr\u00e9hension \u00e0 la fois interne et externe de la d\u00e9cision alg\u00e9rienne. Ce faisant, cette fermeture de l\u2019espace a\u00e9rien sous l\u2019\u00e8re de Tebboune, alors que Bouteflika avait accord\u00e9 l\u2019autorisation de survole de l\u2019espace a\u00e9rien \u00e0 son homologue fran\u00e7ais Fran\u00e7ois Hollande en 2013, nous am\u00e8ne \u00e0 analyser la question de la coop\u00e9ration militaire dans la politique \u00e9trang\u00e8re de l\u2019Alg\u00e9rie en g\u00e9n\u00e9rale et envers la BSS en particulier. <\/p>\n\n\n\n Coop\u00e9rations militaires et qu\u00eate d\u2019autonomie : la complexit\u00e9 des actions de l\u2019Alg\u00e9rie au Sahel <\/strong><\/p>\n\n\n\n Au-del\u00e0 des modifications profondes en termes de discours et d\u2019institutions reste la probl\u00e9matique des alliances politiques et militaires qui est \u00e0 la fois complexe et centrale en Alg\u00e9rie. Depuis son ind\u00e9pendance, le syst\u00e8me politique alg\u00e9rien avait toujours affirm\u00e9, sans la moindre ambigu\u00eft\u00e9, le refus de permettre aux pays partenaires d\u2019installer des bases militaires sur le sol alg\u00e9rien, alors m\u00eame que la position g\u00e9ographique de l\u2019Alg\u00e9rie suscite l\u2019int\u00e9r\u00eat des puissances mondiales. Ce refus dogmatique d\u00e9coule selon les officiels du principe de souverainet\u00e9, et ce qui est int\u00e9ressant \u00e0 observer est que ce refus est \u00e9galement opposable \u00e0 tous les Etats y\u2019compris aux pays proches de l\u2019Alg\u00e9rie, notamment la Russie et la Chine. En effet, m\u00eame lorsque l\u2019Alg\u00e9rie fut tr\u00e8s proche de l\u2019URSS du temps de la Guerre Froide, jamais cette relation pourtant \u00e9troite ne s\u2019est traduite par des concessions militaires du cot\u00e9 alg\u00e9rien. <\/p>\n\n\n\n Il est utile de mentionner que le choix de l\u2019Etat alg\u00e9rien de ne pas \u00e9largir le spectre de coop\u00e9ration militaire avec les pays \u00ab amis \u00bb \u00e0 l\u2019installation de bases militaires \u00e9trang\u00e8res sur son territoire national fait que l\u2019Alg\u00e9rie est un des rares pays du Monde arabe \u00e0 limiter la nature de sa coop\u00e9ration avec ses pays partenaires. Ainsi, et contrairement aux analyses de nombreux observateurs qui pensent que l\u2019Alg\u00e9rie doit absolument trouver de nouveaux partenaires pour consolider sa position dans la r\u00e9gion, notamment pour contrer l\u2019influence du Maroc, le v\u00e9ritable challenge en r\u00e9alit\u00e9 pour l\u2019Alg\u00e9rie n\u2019est pas tant de trouver de nouveau alli\u00e9s mais de ne pas limiter la nature de sa coop\u00e9ration avec ses partenaires strat\u00e9giques. <\/p>\n\n\n\n Bien entendu des pays comme la Chine, la Russie et m\u00eame la Turquie, pour ne citer que les Etats extra-occidentaux, souhaitent, \u00e0 la lumi\u00e8re de leurs ambitions militaires, accompagner leurs relations commerciales avec l\u2019Alg\u00e9rie par des alliances militaires. Or l\u2019obsession de la souverainet\u00e9 et de l\u2019autonomie de la d\u00e9cision auxquels est fortement attach\u00e9e l\u2019Alg\u00e9rie limite une telle conception de la coop\u00e9ration et elle est m\u00eame en antagonisme avec cette approche. Nous pouvons m\u00eame dire que la perception de la coop\u00e9ration selon les officiels alg\u00e9riens n\u2019est pas en ad\u00e9quation avec les attentes des pays partenaires, notamment sur le volet militaire. <\/p>\n\n\n\n Cette culture souverainiste est un point de continuit\u00e9 dans l\u2019Alg\u00e9rie \u00ab nouvelle \u00bb dans le sens ou selon les r\u00e9centes d\u00e9clarations du pr\u00e9sident alg\u00e9rien, l\u2019Alg\u00e9rie ne s\u2019oppose pas \u00e0 des projets de coop\u00e9rations militaires avec les pays strat\u00e9giques, dont les Etats-Unis, dans la r\u00e9gion toutefois, l\u2019installation de bases militaires \u00e9trang\u00e8res sur le territoire national reste exclue pour la partie alg\u00e9rienne. <\/p>\n\n\n\n Enfin, notons qu\u2019une \u00e9ventuelle participation de l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 des op\u00e9rations militaires aux c\u00f4t\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 militaire priv\u00e9e Wagner sur le sol malien ne serait pas une n\u00e9gation du principe d\u2019autonomie ou de souverainet\u00e9 dans le sens ou les op\u00e9rations conjointes, si elles auront lieux, prendront place au nord du Mali et non pas au sein du territoire national alg\u00e9rien, la nuance est importante \u00e0 pr\u00e9ciser. <\/p>\n\n\n\n Les flux migratoires subsahariens au c\u0153ur d\u2019une \u00e9quation complexe <\/strong><\/p>\n\n\n\n Il serait difficile de voir la nouvelle dynamique de la diplomatie alg\u00e9rienne aboutir \u00e0 ses objectifs sans prendre en consid\u00e9ration la question de la mobilit\u00e9 humaine qui est tout aussi n\u00e9cessaire que la s\u00e9curit\u00e9 pour le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s politiques et \u00e9conomiques de l\u2019Alg\u00e9rie envers la BSS. La mobilit\u00e9 humaine au Sahel a toujours suscit\u00e9 des interrogations et des inqui\u00e9tudes pour les responsables alg\u00e9riens. D\u2019un c\u00f4t\u00e9 l\u2019Union Europ\u00e9enne (UE) et ses pays membres avertissent les pays du Maghreb, dont l\u2019Alg\u00e9rie, afin qu\u2019ils contr\u00f4lent leurs fronti\u00e8res terrestres avec les pays subsahariens pour pr\u00e9venir en amont les migrations \u00ab irr\u00e9guli\u00e8res \u00bb, voire \u00e0 participer \u00e0 l\u2019effort de criminalisation de cette forme de migration. D\u2019autre part, l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 conscience qu\u2019elle ne peut pas compromettre ses relations tant historiques, humaines, \u00e9conomiques que politiques avec les pays sah\u00e9liens. Dans la pratique, l\u2019Alg\u00e9rie maintien une approche s\u00e9curitaire envers la mobilit\u00e9 humaine dans l\u2019espace saharien et sah\u00e9lien, n\u00e9anmoins la volont\u00e9 r\u00e9cente des autorit\u00e9s alg\u00e9riennes de diversifier le secteur \u00e9conomique en d\u00e9veloppant des march\u00e9s frontaliers avec les pays du sud n\u00e9cessite de diluer le prisme s\u00e9curitaire pour cr\u00e9er un certain \u00e9quilibre entre les priorit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9clarations de l\u2019ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Sabri Boukadoum en Espagne en mars 2021 semblent aller dans le sens de cette direction[14]<\/sup><\/a>. L\u2019ancien ministre apporte dans ses d\u00e9clarations une nouveaut\u00e9 par rapport au statut de l\u2019Alg\u00e9rie vis-\u00e0-vis de la migration. Contrairement aux anciens officiels de l\u2019\u00e9poque de Bouteflika qui consid\u00e9raient que l\u2019Alg\u00e9rie est un pays de transit seulement, Boukadoum avait affirm\u00e9 au journal espagnole El Pais<\/em> que l\u2019Alg\u00e9rie n\u2019est plus seulement un pays de transit mais est devenue \u00e9galement un pays de destination pour les migrants subsahariens.[15]<\/sup><\/a> Cette description est en ad\u00e9quation avec la r\u00e9alit\u00e9 dans la mesure o\u00f9 les candidats \u00e0 l\u2019\u00e9migration irr\u00e9guli\u00e8re depuis les c\u00f4tes maritimes alg\u00e9riennes \u00e0 destination de l\u2019Europe sont d\u2019abord les jeunes alg\u00e9riens, et non des subsahariens. Pour autant, ce changement de statut vis-\u00e0-vis de la migration subsaharienne est politique et ne d\u00e9coule pas du hasard, il laisse entendre que l\u2019Alg\u00e9rie cherche dor\u00e9navant \u00e0 concilier des int\u00e9r\u00eats complexes. C\u2019est-\u00e0-dire satisfaire les pressions des partenaires Europ\u00e9ens, et en m\u00eame temps mettre en avant les gains \u00e9conomiques que l\u2019Alg\u00e9rie pourra r\u00e9colter des flux migratoires subsahariens. <\/p>\n\n\n\n Il n\u2019en demeure pas moins que la modernisation de la politique migratoire actuelle de l\u2019Alg\u00e9rie n\u2019est pas \u00e0 l\u2019ordre du jour, m\u00eame si l\u2019urgence \u00e9conomique et les discours plaident pour un changement significatif. En effet, pour le moment aucune r\u00e9action des autorit\u00e9s publiques ne laisse entendre que l\u2019Alg\u00e9rie pourra par exemple r\u00e9gulariser les migrants subsahariens dans le territoire alg\u00e9rien ou leur offrir des titres de s\u00e9jours pour des activit\u00e9s professionnelles temporaires. <\/p>\n\n\n\n Conclusion<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il est ind\u00e9niable que l\u2019Alg\u00e9rie cherche aujourd\u2019hui \u00e0 marquer le \u00ab retour \u00bb de sa diplomatie en puisant dans les enjeux sah\u00e9lo-sahariens. Ceci passe par la remobilisation de certains principes classiques de la politique \u00e9trang\u00e8re du pays, mais aussi \u00e0 travers une s\u00e9rie de changements importants, principalement dans le volet institutionnel et militaire. Toute la question qui se pose d\u00e9sormais est de savoir sous quelles conditions et avec quels partenaires l\u2019Alg\u00e9rie pourra mettre en \u0153uvre ses nouvelles ambitions au Sahel. En effet, la position compliqu\u00e9e de l\u2019Etat alg\u00e9rien \u00e0 l\u2019\u00e9gard des alliances politiques et militaires est un param\u00e8tre important \u00e0 inclure dans la grille d\u2019analyse, surtout que le Maroc a d\u00e9sormais pouss\u00e9 la normalisation de ses anciennes relations avec Isra\u00ebl au plan militaire pour dissuader l\u2019Alg\u00e9rie et contrecarrer ses projections dans la sous-r\u00e9gion. <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Article remis avant le d\u00e9part de M. Lamamra. <\/p>\n\n\n\n Bibliographie<\/strong><\/p>\n\n\n\n Constitutions alg\u00e9riennes : <\/p>\n\n\n\n \u00ab Art. 29. \u2014 L’Alg\u00e9rie se d\u00e9fend de recourir \u00e0 la guerre pour porter atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9 l\u00e9gitime et \u00e0 la libert\u00e9 d’autres peuples. Elle s’efforce de r\u00e9gler les diff\u00e9rends internationaux par des moyens pacifiques. \u00bb, Ancienne Constitution alg\u00e9rienne, 2016, https:\/\/www.joradp.dz\/trv\/fcons.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n \u00ab Art. 31. \u2014 L’Alg\u00e9rie se d\u00e9fend de recourir \u00e0 la guerre pour porter atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9 l\u00e9gitime et \u00e0 la libert\u00e9 d’autres peuples. Elle s’efforce de r\u00e9gler les diff\u00e9rends internationaux par des moyens pacifiques. L\u2019Alg\u00e9rie peut, dans le cadre du respect des principes et objectifs des Nations Unies, de l\u2019Union Africaine et de la Ligue des Etats Arabes, participer au maintien de la paix. \u00bb 2020, https:\/\/www.joradp.dz\/TRV\/FConsti.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Articles scientifiques :<\/p>\n\n\n\n ADAMSON Fiona B, TSOURAPAS Gerasimos, Migration Diplomacy in World Politics, International Studies Perspectives, Volume 20, Issue 2, May 2019, Pages 113\u2013128, https:\/\/doi.org\/10.1093\/isp\/eky015<\/a><\/p>\n\n\n\n CASSARINO Jean-Pierre, Beyond the criminalisation of migration: a non-western perspective, Int. J. Migration and Border Studies, Vol. 4, No. 4, 2018, https:\/\/www.jeanpierrecassarino.com\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Cassarino-2018-Beyond-the-criminalisation-of-migration-A-non-Western-Perspective.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n CHENA Salim, \u00ab L\u2019Alg\u00e9rie : de la puissance id\u00e9ologique \u00e0 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie s\u00e9curitaire \u00bb, in Mansouria Mokhefi, Alain Antil (dir.), Le Maghreb et son Sud : vers des liens renouvel\u00e9s, Paris, CNRS Editions\/Ifri, 2012, pp. 19-40. <\/p>\n\n\n\n Sitographie : <\/p>\n\n\n\n ALGERIE360 \u00ab Tebboune : \u00ab la stabilit\u00e9 de le Libye est importante pour l\u2019Alg\u00e9rie \u00bb, Alg\u00e9rie 360, vendredi 31 ao\u00fbt 2021 \u00e0 20:00, https:\/\/www.algerie360.com\/tebboune-la-stabilite-de-la-libye-est-importante-pour-lalgerie\/<\/a><\/p>\n\n\n\n APS, \u00ab Diplomatie: L’Alg\u00e9rie cr\u00e9e sept postes d’envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux pour booster son action \u00e0 l’international \u00bb, publi\u00e9 Le : Dimanche, 05 Septembre 2021 16:11 https:\/\/www.aps.dz\/algerie\/126988-diplomatie-l-algerie-cree-sept-postes-d-envoyes-speciaux-pour-booster-son-action-a-l-international<\/a><\/p>\n\n\n\n APS, \u00ab Le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l’Agence alg\u00e9rienne de coop\u00e9ration internationale install\u00e9, publi\u00e9 le : Lundi, 20 Avril 2020 16:23 https:\/\/www.aps.dz\/algerie\/104229-le-president-tebboune-installe-mohamed-chafik-mesbah-a-la-tete-de-l-aldec<\/a><\/p>\n\n\n\n APS, \u00ab Constitution amend\u00e9e : une nouvelle \u00e8re d\u00e9mocratique \u00bb, publi\u00e9 le : Vendredi, 01 Janvier 2021 14:39, https:\/\/www.aps.dz\/algerie\/115268-signature-de-la-constitution-par-le-president-tebboune-les-principaux-amendements-marquent-une-nouvelle-ere-democratique<\/a><\/p>\n\n\n\n BENALI Arezki, \u00ab L\u2019Alg\u00e9rie a consacr\u00e9 9,7 milliards de dollars en 2020 aux d\u00e9penses militaires \u00bb, 27 avril 2021 \/ 15 :00, https:\/\/www.algerie-eco.com\/2021\/04\/27\/algerie-consacre-97-milliards-dollars-2020-depenses-militaires\/<\/a><\/p>\n\n\n\n MEE, \u00ab Barrage sur le Nil : Alger propose sa m\u00e9diation, \u00bb, MME, published date: Mardi 3 ao\u00fbt 2021 – 13:03 | Last update: 3 months 1 week ago, https:\/\/www.middleeasteye.net\/fr\/actu-et-enquetes\/barrage-nil-renaissance-alger-propose-mediation-egypte-soudan-ethiopie-eau<\/a><\/p>\n\n\n\n NAIT LOUNIS Meriem \u00ab Alg\u00e9rie abritera le Sommet de la Ligue Arabe en mars 2022 \u00bb, Interlignes, published 6 jours ago on 9 novembre 2021, https:\/\/www.inter-lignes.com\/lalgerie-abritera-le-sommet-de-la-ligue-arabe-en-mars-2022\/<\/a><\/p>\n\n\n\n PORTER Geoff D, \u00ab Le non-interventionnisme de l\u2019Alg\u00e9rie en question \u00bb, Politique \u00e9trang\u00e8re, 2015\/3 (Automne), p. 43-55. DOI : 10.3917\/pe.153.0043. URL : https:\/\/www.cairn.info\/revue-politique-etrangere-2015-3-page-43.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n R. N.\u00ab Boukadoum au journal espagnol El Pais : \u00abL\u2019Alg\u00e9rie est devenue un pays de destination pour les migrants\u00bb \u00bb Le Soir d\u2019Alg\u00e9rie, le 31.03.2021 , 11h00, https:\/\/www.lesoirdalgerie.com\/actualites\/lalgerie-est-devenue-un-pays-de-destination-pour-les-migrants-58831<\/a><\/p>\n\n\n\n TV5MONDE INFO, Christian Eboul\u00e9, \u00ab L’Alg\u00e9rie veut renforcer son influence dans le Sahel et au Mali \u00bb, 30 AO\u00db 2021, Mise \u00e0 jour 30.08.2021 \u00e0 23:18, https:\/\/information.tv5monde.com\/afrique\/l-algerie-veut-renforcer-son-influence-dans-le-sahel-et-au-mali-422400<\/a><\/p>\n\n\n\n [1]<\/sup><\/a> TV5MONDE INFO, Christian Eboul\u00e9, \u00ab L’Alg\u00e9rie veut renforcer son influence dans le Sahel et au Mali \u00bb, 30 AO\u00db 2021, Mise \u00e0 jour 30.08.2021 \u00e0 23:18, https:\/\/information.tv5monde.com\/afrique\/l-algerie-veut-renforcer-son-influence-dans-le-sahel-et-au-mali-422400<\/a><\/p>\n\n\n\n [2]<\/sup><\/a> MEE, \u00ab Barrage sur le Nil : Alger propose sa m\u00e9diation, \u00bb, MME, published date: Mardi 3 ao\u00fbt 2021 – 13:03 | Last update: 3 months 1 week ago, https:\/\/www.middleeasteye.net\/fr\/actu-et-enquetes\/barrage-nil-renaissance-alger-propose-mediation-egypte-soudan-ethiopie-eau<\/a><\/p>\n\n\n\n [3]<\/sup><\/a> ALGERIE360 \u00ab Tebboune : \u00ab la stabilit\u00e9 de le Libye est importante pour l\u2019Alg\u00e9rie \u00bb, Alg\u00e9rie 360, vendredi 31 ao\u00fbt 2021 \u00e0 20:00, https:\/\/www.algerie360.com\/tebboune-la-stabilite-de-la-libye-est-importante-pour-lalgerie\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [4]<\/sup><\/a> NAIT LOUNIS Meriem \u00ab Alg\u00e9rie abritera le Sommet de la Ligue Arabe en mars 2022 \u00bb, Interlignes, published 6 jours ago on 9 novembre 2021, https:\/\/www.inter-lignes.com\/lalgerie-abritera-le-sommet-de-la-ligue-arabe-en-mars-2022\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [5]<\/sup><\/a> APS, \u00ab Diplomatie: L’Alg\u00e9rie cr\u00e9e sept postes d’envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux pour booster son action \u00e0 l’international \u00bb, publi\u00e9 Le : Dimanche, 05 Septembre 2021 16:11 https:\/\/www.aps.dz\/algerie\/126988-diplomatie-l-algerie-cree-sept-postes-d-envoyes-speciaux-pour-booster-son-action-a-l-international<\/a><\/p>\n\n\n\n [6]<\/sup><\/a> APS, \u00ab Le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l’Agence alg\u00e9rienne de coop\u00e9ration internationale install\u00e9, publi\u00e9 le : Lundi, 20 Avril 2020 16:23 https:\/\/www.aps.dz\/algerie\/104229-le-president-tebboune-installe-mohamed-chafik-mesbah-a-la-tete-de-l-aldec<\/a><\/p>\n\n\n\n [7]<\/sup><\/a> L\u2019ancienne Constitution alg\u00e9rienne, \u00ab Art. 29. \u2014 L’Alg\u00e9rie se d\u00e9fend de recourir \u00e0 la guerre pour porter atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9 l\u00e9gitime et \u00e0 la libert\u00e9 d’autres peuples. Elle s’efforce de r\u00e9gler les diff\u00e9rends internationaux par des moyens pacifiques. \u00bb, 2016, https:\/\/www.joradp.dz\/trv\/fcons.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n [8]<\/sup><\/a> PORTER Geoff D, \u00ab Le non-interventionnisme de l\u2019Alg\u00e9rie en question \u00bb, Politique \u00e9trang\u00e8re, 2015\/3 (Automne), p. 43-55. DOI : 10.3917\/pe.153.0043. URL : https:\/\/www.cairn.info\/revue-politique-etrangere-2015-3-page-43.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n [9]<\/sup><\/a> APS, \u00ab Constitution amend\u00e9e : une nouvelle \u00e8re d\u00e9mocratique \u00bb, publi\u00e9 le : Vendredi, 01 Janvier 2021 14:39, https:\/\/www.aps.dz\/algerie\/115268-signature-de-la-constitution-par-le-president-tebboune-les-principaux-amendements-marquent-une-nouvelle-ere-democratique<\/a><\/p>\n\n\n\n [10]<\/sup><\/a> \u00ab Art. 31. \u2014 L’Alg\u00e9rie se d\u00e9fend de recourir \u00e0 la guerre pour porter atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9 l\u00e9gitime et \u00e0 la libert\u00e9 d’autres peuples. Elle s’efforce de r\u00e9gler les diff\u00e9rends internationaux par des moyens pacifiques. L\u2019Alg\u00e9rie peut, dans le cadre du respect des principes et objectifs des Nations Unies, de l\u2019Union Africaine et de la Ligue des Etats Arabes, participer au maintien de la paix. \u00bb 2020, https:\/\/www.joradp.dz\/TRV\/FConsti.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n [11]<\/sup><\/a> Ibid.<\/p>\n\n\n\n [12]<\/sup><\/a> PORTER Geoff D, \u00ab Le non-interventionnisme de l\u2019Alg\u00e9rie en question \u00bb, Politique \u00e9trang\u00e8re, 2015\/3 (Automne), p. 43-55. DOI : 10.3917\/pe.153.0043. URL : https:\/\/www.cairn.info\/revue-politique-etrangere-2015-3-page-43.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n [13]<\/sup><\/a> BENALI Arezki, \u00ab L\u2019Alg\u00e9rie a consacr\u00e9 9,7 milliards de dollars en 2020 aux d\u00e9penses militaires \u00bb, 27 avril 2021 \/ 15 :00, https:\/\/www.algerie-eco.com\/2021\/04\/27\/algerie-consacre-97-milliards-dollars-2020-depenses-militaires\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [14]<\/sup><\/a> R. N.\u00ab Boukadoum au journal espagnol El Pais : \u00abL\u2019Alg\u00e9rie est devenue un pays de destination pour les migrants\u00bb \u00bb Le Soir d\u2019Alg\u00e9rie, le 31.03.2021 , 11h00, https:\/\/www.lesoirdalgerie.com\/actualites\/lalgerie-est-devenue-un-pays-de-destination-pour-les-migrants-58831<\/a><\/p>\n\n\n\n
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