ANALYSE

Élections israéliennes : une impasse politique

Pour la quatrième fois en moins de deux ans, les israéliens ont été conviés à voter pour de nouvelles élections législatives, le 23 mars 2021.

Un processus électoral qui n’en finit pas

Il s’agit de la quatrième élection en moins de deux ans suite à la dissolution du parlement israélien en décembre. Auparavant, trois élections avaient opposé Benjamin Netanyahu et Benny Gantz sans réussir à les départager. Les deux candidats avaient alors décidé au printemps 2020 de former un gouvernement d’union nationale qui prévoyait une rotation pour le poste de premier ministre entre les deux candidats et l’adoption d’un budget pour 2020 et 2021[1]. Mais en l’absence d’un compromis pour l’adoption du budget, des nouvelles élections ont alors été mises en place. Outre son échec, cette alliance a lourdement impacté l’image de Benny Gantz, qui a perdu une bonne partie de son soutien. Au pouvoir depuis 12 ans, le Premier ministre Benjamin Netanyahu est donné comme favoris. Il a comme principal opposant Yaïr Lapid du mouvement Yesh Atid.

 Lutte contre le Covid-19 et accusations de corruption

Le Premier ministre Benjamin Netanyahu a lancé en décembre 2020 une intense campagne de vaccination contre le Covid-19, grâce à un accord avec la société pharmaceutique américaine Pfizer en échange de données biomédicales sur les effets du vaccin. Ainsi, près de la moitié de la population israélienne a reçu les deux doses du vaccin. Cette campagne est particulièrement mise en avant par Netanyahu afin de légitimer son action en vue des élections[2], et atténuer les accusations de corruption à son égard.

En effet, le Premier Ministre est poursuivi depuis quelques mois pour « corruption », « malversation » et « abus de pouvoir » dans trois affaires. Il est ainsi le premier chef de gouvernement de l’histoire d’Israël à être confronté à des accusations criminelles en cours de mandat[3]. Ainsi, il est notamment accusé dans « l’affaire 4000 » où il aurait donné des faveurs gouvernementales en échange d’une bonne couverture médiatique à Shaul Elovitch alors dirigeant des télécoms Bezeq en Israël. En outre, dans « l’affaire 2000 » il aurait obtenu une publicité favorable dans le principal quotidien Israélien le Yediot Aharonot en échange de la possibilité d’instaurer une loi visant à limiter la diffusion de son principal concurrent, le quotidien Israel Hayom. Enfin, il est accusé dans « l’affaire 1000 » d’avoir reçu des cadeaux de luxes (pour plus de 175 000 euros) de la part de personnalités en échange de faveurs financières ou personnelles[4]. Le premier Ministre Benjamin Netanyahu a nié toutes les charges retenues contre lui, mais ces accusations pourraient avoir un impact quant à son futur politique. Ainsi, un mouvement de manifestations s’est formé à travers le pays chaque samedi contre le Premier Ministre en réaction à ces accusations.

Les résultats des élections

Les élections législatives israéliennes ont eu lieu le 23 mars 2021. Elles concernent environ 6,5 millions d’Israéliens. A l’issu du scrutin, le bloc de Netanyahu a obtenu 52 sièges contre 57 pour l’opposition. Cependant, le Likoud, parti du Premier ministre, a reçu le plus grand nombre de places avec 30 sièges[5]. Il a en outre obtenu le soutien des partis ultra-orthodoxes et de la formation d’extrême-droite de Bezalel Smotrich[6]. Cependant, afin de se maintenir au pouvoir et prolonger ainsi ses 12 ans d’exercice, le Premier Ministre Benjamin Netanyahu a besoin du soutien d’au moins 61 députés. Selon la législation israélienne, le candidat désigné dispose en outre de 28 jours pour former un nouveau gouvernement. Ce délai peut être rallongé de 14 jours, mais en cas d’impossibilité de trouver un compromis pour former une coalition, de nouvelles élections seront alors nécessaires[7]. A la sortie du bureau de vote, son principal opposant Yaïr Lamid avait déclaré : « C’est le moment de vérité pour Israël (…), soit Yesh Atid est fort, soit nous avons un gouvernement des ténèbres, raciste et homophobe »[8]. Pour autant, le Premier ministre Benjamin Netanyahu semble être sorti vainqueur du scrutin, comme en témoigne son tweet publié peu après les élections : « Citoyens d’Israël, merci ! Vous avez donné une immense victoire à la droite et au Likoud sous ma direction. (…) Il est évident qu’une majorité écrasante de citoyens israéliens sont de droite et veulent un gouvernement de droite, fort et stable »[9]. Certains analystes prévoyaient une baisse de la participation aux élections en raison de la « fatigue électorale ». Cette analyse est corroborée par les résultats publiés par la commission électorale qui montrent un taux de participation de 67,2%, soit une baisse de 4,3 points depuis le dernier scrutin[10]. Les élections ont en outre été marquées par un tir de roquette depuis la bande de Gaza et des représailles Israéliennes[11].

Une impasse politique, malgré la désignation de Netanyahu par le Président ?

Le président israélien a désigné mardi 6 avril Benjamin Netanyahu pour former le prochain gouvernement, au lendemain de consultations avec les partis élus[12]. En effet, le Premier ministre a été recommandé par 52 députés nouvellement élus contre 45 pour Yaïr Lapid et 7 pour Naftali Bennett[13]. Lors d’une déclaration télévisée, le président Reuven Rivlin a justifié sa position : « j’ai pris ma décision sur la base des recommandations (des partis), qui indiquent que le député Benjamin Netanyahu a une plus grande possibilité de former un gouvernement ». Il a en outre affirmé : « je connais la position que beaucoup partagent, selon laquelle le président ne devrait pas confier cette tâche à un candidat qui fait face à des accusations criminelles, mais selon la loi et la décision des tribunaux, un Premier ministre peut continuer à jouer son rôle même lorsqu’il est confronté à des accusations »[14]. Réagissant à cette désignation, le Premier ministre Benjamin Netanyahu a affirmé que « nous formerons un gouvernement fort, pas un gouvernement paralysé » et qu’il « ferai tout pour sortir Israël de la spirale des élections »[15].

Le parti Yamina de Naftali Bennett (7 sièges) et le parti Ra’am de Mansour Abbas (4 sièges) sont donc déterminant pour la formation d’un futur gouvernement[16]. Naftali Bennett semble réticent à s’associer avec le parti de Yaïr Lapid, tout en ne donnant pas non plus son soutien à Benjamin Netanyahu. Il a ainsi affirmé que « nous comprenons que le poids de la responsabilité pèse sur nos épaules (…) Ce pouvoir que vous m’avez donné, je vais l’utiliser en suivant un seul principe : ce qui est bon pour Israël, ce qui est bon pour les citoyens d’Israël » tout en précisant que « le temps est venu de panser les plaies, de dépasser les clivages »[17]. De son côté, Mansour Abbas a affirmé qu’il ne voulait faire partie d’aucun bloc[18]. Ainsi, en absence de compromis, le pays pourrait rester dans l’impasse et se tourner vers des 5èmes élections.

Marie de La Roche Saint-André, Assistante de recherche


[1] Israël : le parlement dissous, les électeurs vont voter pour la 4e fois en deux ans. (2020, 22 décembre). Le Parisien. https://www.leparisien.fr/international/israel-le-parlement-dissous-les-electeurs-vont-voter-pour-la-4e-fois-en-deux-ans-22-12-2020-8415692.php (consulté le 08/04/2021).

[2] Israël : nouvelles élections législatives pour Benyamin Netanyahou. (2021, 23 mars). Le Point. https://www.lepoint.fr/monde/israel-nouvelles-elections-legislatives-pour-benyamin-netanyahou-23-03-2021-2418923_24.php (consulté le 07/04/2021).

[3] Rivlin désigne Netanyahu pour former le gouvernement. (2021, 6 avril). Times of Israël. https://fr.timesofisrael.com/rivlin-designe-netanyahu-pour-former-le-gouvernement/ (consulté le 06/04/2021).

[4] De retour devant les juges pour corruption, Benjamin Netanyahu plaide non coupable. (2021, 8 février). France 24. https://www.france24.com/fr/moyen-orient/20210208-benjamin-netanyahu-face-aux-juges-pour-r%C3%A9pondre-aux-accusations-de-corruption (consulté le 06/04/2021).

[5] Résultats définitifs des élections israéliennes : aucune voie claire vers une coalition. (2021, 25 mars). i24NEWS. https://www.i24news.tv/fr/actu/israel/1616696719-israel-les-resultats-definitifs-des-elections-confirment-l-impasse-n-offrant-aucune-voie-claire-vers-une-coalition (consulté le 06/04/2021).

[6] Rivlin désigne Netanyahu pour former le gouvernement. (2021, 6 avril). Times of Israël. https://fr.timesofisrael.com/rivlin-designe-netanyahu-pour-former-le-gouvernement/ (consulté le 06/04/2021).

[7] Ibid.

[8] Elections législatives en Israël : le parti de Benyamin Nétanyahou donné en première place par les sondages. (2021, 23 mars). Le Monde. https://www.lemonde.fr/international/article/2021/03/23/les-israeliens-appeles-a-voter-pour-les-quatriemes-elections-legislatives-en-deux-ans_6074125_3210.html (consulté le 07/04/2021).

[9] Ibid.

[10] Israël : nouvelles élections législatives pour Benyamin Netanyahou. (2021, 23 mars). Le Point. https://www.lepoint.fr/monde/israel-nouvelles-elections-legislatives-pour-benyamin-netanyahou-23-03-2021-2418923_24.php (consulté le 07/04/2021).

[11] Ibid.

[12] Rivlin désigne Netanyahu pour former le gouvernement. (2021, 6 avril). Times of Israël. https://fr.timesofisrael.com/rivlin-designe-netanyahu-pour-former-le-gouvernement/ (consulté le 06/04/2021).

[13] Israël : le Premier ministre Benjamin Netanyahu désigné pour former le gouvernement. (2021, 6 avril). France 24. https://www.france24.com/fr/moyen-orient/20210406-isra%C3%ABl-le-pr%C3%A9sident-va-nommer-un-candidat-pour-former-un-nouveau-gouvernement (consulté le 07/04/2021).

[14] Rivlin désigne Netanyahu pour former le gouvernement. (2021, 6 avril). Times of Israël. https://fr.timesofisrael.com/rivlin-designe-netanyahu-pour-former-le-gouvernement/ (consulté le 06/04/2021).

[15]   Israël : le Premier ministre Benjamin Netanyahu désigné pour former le gouvernement. (2021, 6 avril). France 24. https://www.france24.com/fr/moyen-orient/20210406-isra%C3%ABl-le-pr%C3%A9sident-va-nommer-un-candidat-pour-former-un-nouveau-gouvernement (consulté le 07/04/2021).

[16] Impasse politique confirmée en Israël après la quasi-totalité des votes dépouillés. (2021, 26 mars). L’Orient-Le-Jour. https://www.lorientlejour.com/article/1256610/impasse-politique-confirmee-en-israel-apres-la-quasi-totalite-des-votes-depouilles.html (consulté le 06/04/2021).

[17] Israël : nouvelles élections législatives pour Benyamin Netanyahou. (2021, 23 mars). Le Point. https://www.lepoint.fr/monde/israel-nouvelles-elections-legislatives-pour-benyamin-netanyahou-23-03-2021-2418923_24.php (consulté le 07/04/2021).

[18] Israël : Naftali Bennett ne recommandera pas Yaïr Lapid en tant que Premier ministre (parti Yamina). (2021, 1 avril). i24NEWS. https://www.i24news.tv/fr/actu/israel/1617301923-israel-naftali-bennett-ne-recommandera-pas-yair-lapid-en-tant-que-premier-ministre-parti-yamina (consulté le 06/04/2021).

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